Warunki umowy dzierżawy w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych powinny być formułowane w sposób przejrzysty i proporcjonalny, zapewniając równowagę stron oraz jasne określenie odpowiedzialności za stan techniczny użyczanych środków trwałych, a także procedury postępowania w przypadku ich niesprawności. Niedookreślenie takich warunków stanowi naruszenie zasad przejrzystości, proporcjonalności oraz uczciwej konkurencji, wynikających z ustawy Pzp oraz kodeksu cywilnego